自今年年初至4月，美國陸續派遣現任或前任的官員和學者穿梭兩岸，先是大選前4位前任國防部長警告台灣新政府不要讓美國在「是否出兵問題上」為難，選後則分別派遣常務副國務卿布林肯和前常務副國務卿伯恩斯分赴北京和台北，3月中旬和4月初又分別派遣前美國在台協會理事主席卜睿哲、美國前副國務卿阿米蒂奇等二度赴台拜會蔡英文，美國對兩岸如此上心，令人看得好不熱鬧。
美國實質挺獨
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然而，美國這幾波兩岸穿梭看似為兩岸傳話、為520後的兩岸和平穩定而斡旋，但實質上可能都只是展現給北京看的表面動作，同時更重要的則是由信使向蔡英文傳話。美方和蔡英文之間的幾次會談均為閉門形式，會後有關兩岸關係的討論結果並無多少內容公布，尤其是美國並未真正對蔡英文和民進黨施壓，公開要求蔡英文承認以「九二共識」為基礎的兩岸現狀，反而只是如卜睿哲表達「希望民共有溝通在檯面下進行」、或者如阿米蒂奇所說「蔡英文有能力處理好兩岸關係」等這樣迴避核心問題的評語。
儘管在核安全峰會期間的歐習會，歐巴馬已向習近平表示美國「不支持台獨」，並且重提「一個中國政策」，然而美國對華和對台的政策始終具有一貫的「兩面性」，亦即「表面促和」但卻「實質挺獨」，檯面下向台獨政黨、團體和政治人物源源不絕地輸送大量資源，為台獨力量培養無數人才，甚至直接對台獨政黨下指導棋和指令。
從美國在全球處處防範崛起強國挑戰其霸權地位的大戰略，以及美國在東亞地區的「亞太再平?」戰略而言，美國毫無真實意願為兩岸促和，過去馬政府任內兩岸商簽ECFA和《服貿協議》，以及兩岸領導人首次會面和登上太平島捍衛主權等「對人民有利、對民族負責」的舉措，由於這些均不符合美國的戰略利益，因此蘇起、江宜樺和馬英九也都分別為此賠上了自己的政治生命，而國民黨也正走向被分割裂解的命運。由此觀之，隨著美國內部鷹派日益抬頭，以及美國民主黨希拉蕊與共和黨川普比歐巴馬對華更加強硬的姿態，未來美國「以台制中」、「以獨制統」的戰略走向必然將不斷強化。
苦日子即將來臨
在美國「表面促和」但「實質挺獨」的政策下，不斷向蔡英文傳達錯誤的支持訊號，讓蔡英文更加「胸有成竹」地不在520講話中向大陸退讓，民進黨也不可能凍結《台獨黨綱》。如此，蔡英文的520講話必然難以和北京形成政治共識的交集，雙方的政治不信任將急遽上升，520後民共對撞將勢難避免。
自「太陽花學運」、「反課綱運動」、「九合一大選」再到今年大選國民黨徹底慘敗，北京已經看透台灣局勢已是「積重難返」，在民進黨執政期間若繼續推動如馬政府時期的兩岸和平發展，只會讓台灣民意更加傾向「和平獨立」，如此要指望台灣民意發生變化而走向和平統一更是絕無可能。北京進一步判斷，只有當台灣內部經濟情況跌至谷底、民進黨當局內外交困之際，台灣民意才會重新反思兩岸關係的重要性以及個人對兩岸未來走向的選擇。因此，北京已經在密集部署520後民共直接對撞的準備，從選後至今北京歷次的對台論述中已經表現跡象。
蔡英文的520講話如若沒有出現「九二共識」、「兩岸同屬一中」、「兩岸不是國與國的關係」等3者其中一項的表述，520後民共必然直接對撞，問題只在於對撞程度的大小和烈度而已。然而，在美國無意施壓反而為蔡英文撐腰之下，蔡英文和民進黨似乎正有恃無恐地迎向520後的民共對撞，卻無視由此帶來的兩岸變局和危機將對台灣經濟和社會帶來的嚴重衝擊。上位者視百姓為芻狗，苦日子即將來臨，而正是在所謂民意的支持下才會逐步走向如此局面，我們全體台灣人民只能一同承擔集體共業。
（作者為世新大學助理教授）
(旺報)
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